"4,32 millones de personas con discapacidad,
más de 8.000 asociaciones luchando por sus derechos"
Reportaje
NextGenerationEU
Generación social, inclusiva y sostenible
28/09/2021
Blanca Abella
La Unión Europea advierte de que es el momento de trabajar para crear una Europa más ecológica, más digital y más resiliente, y anuncia que NextGenerationEU es un instrumento temporal de recuperación dotado con más de 800.000 millones de euros que contribuirá a reparar los daños económicos y sociales causados por la pandemia de coronavirus. En nuestro país, sin embargo, los primeros pasos que se han dado para impulsar estos planes excluyen de una manera evidente y discriminatoria al sector de la discapacidad, en realidad al Tercer Sector, que es un claro objetivo en esta recuperación y un potente activo para contribuir a una Unión Europea más social, a una próxima generación europea inclusiva y sostenible.
Elena Antelo, directora gerente de Cocemfe, se expresa con la misma contundencia cuando asegura que “la exclusión del Tercer Sector no es un sentimiento, es un hecho”. Reconoce que la primera intención siempre es buena, pero luego es necesario insistir en ella: “Es cierto que el plan recoge la intencionalidad de Diálogo Civil y contar con todas las partes implicadas, pero como siempre que se elabora un plan es necesario que se cumpla lo que se refleja en el mismo, que no sea una mera declaración de intenciones”.
“NextGeneration es un instrumento temporal de recuperación que contribuirá a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia de coronavirus”. Así lo expone la propia Unión Europea en su web oficial. Tratándose pues de daños sociales, llama la atención la escasa participación de lo social en este proceso, sobre todo en los planes nacionales desarrollados por cada país. Así, tal y como denuncia el CERMI, en nuestro país algunas convocatorias han sido anunciadas desde un criterio discriminatorio, como ocurrió con la decisión de Red.es, organismo adscrito al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, de excluir al Tercer Sector de Acción Social de la convocatoria de ayudas con cargo a fondos europeos NextGenerationUE destinadas al desarrollo de la inteligencia artificial y a otras tecnologías digitales.
La resolución oficial establece en su punto 3.3 que “no podrán ser beneficiarias (…) las entidades sin ánimo de lucro, las asociaciones o fundaciones (…)”, entre otros operadores. Para el CERMI, esta exclusión, de tintes discriminatorios, es contraria a la regulación tanto europea como española de estos fondos, que están también al servicio de la cohesión y la inclusión sociales, y que deben servir para superar los efectos devastadores que la pandemia ha causado a los grupos de población en situación de mayor vulnerabilidad, como las personas con discapacidad.
"Estos fondos van a afectar al Tercer Sector en general, aunque por ahora como actor pasivo, ya que no se está implementando y ayudando a las organizaciones para ser actores activos en la gestión de proyectos tractores de los mismos", denuncia Luis Vaño Gisbert, presidente de CERMI CV y coordinador de la Comisión de Fondos Europeos para la Inclusión del CERMI Estatal.
Digital y verde, pero también accesible e inclusivo
Ya en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia español, según denuncia Luis Vañó, “no se tiene una clara preparación de estrategias de acción con las entidades sociales del Tercer Sector de la discapacidad, para influir en el muy corto plazo”, y señala dos ejemplos concretos, como son: “En Los objetivos de la política "palanca" del componente 22 (Economía de los Cuidados y refuerzo de las políticas de Igualdad e Inclusión), del 23 (Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo) o del 19 (Plan Nacional de Capacitaciones Digitales).
Sin embargo, desde el sector de la discapacidad, las opciones de participación son diversas, de hecho, como expone la directora de Programas Europeos de Fundación ONCE, “podemos ser una estupenda oficina técnica, por ejemplo, para asegurar que todas las inversiones que se hagan consideren la accesibilidad para las personas con discapacidad y las personas mayores, como una prioridad transversal”. Es un aspecto muy importante, de hecho, necesario y obligado, porque, “se habla de que todo tiene que ser digital y verde, y estamos de acuerdo, pero la digitalización debe ser inclusiva y lo sostenible accesible”.
Lógico, justo y necesario
Sin embargo, él mismo insiste en la triste realidad y señala que “lamentablemente, ninguno de nuestros miembros ha sido consultado durante la preparación de los planes de recuperación nacionales y un estudio de Civil Society Europe demuestra que los gobiernos nacionales dejaron de lado a las organizaciones de la sociedad civil en la preparación de los planes”.
La regulación del instrumento de Recuperación y Resiliencia no especifica la necesaria participación del sector de la discapacidad en este plan, sin embargo, como apunta Moledo, “la Comisión Europea publicó unas guías, no vinculantes, en las que se explicitaba la necesidad de consultar e involucrar a las organizaciones de la sociedad civil; pese a que los países no escucharon esta recomendación, sí que hemos visto planes de recuperación en los que hay acciones que tienen prevista la participación de las organizaciones del movimiento asociativo de la discapacidad”.
En cualquier caso, este experto le recuerda a las asociaciones del movimiento de la discapacidad, que “deben exigir su derecho a ser consultadas, en cumplimiento también del artículo 4.3 de la Convención (CDPD), y reclamar que los planes nacionales de recuperación inviertan en vida independiente y en servicios en la comunidad para personas con discapacidad; en empleo y educación inclusivos; en una transición ecológica y digital justa que sirva también de oportunidad laboral para las personas con discapacidad; en movilidad y transporte accesible y asequible, y en definitiva en todos los retos que aún nos quedan por delante para nuestra plena inclusión”.
El futuro está en juego, según advierte a su vez Luis Vañó, quien asegura que “los fondos europeos asociados al Plan de Recuperación son de tal magnitud que van a determinar el modelo de desarrollo de las próximas décadas y no podemos dejar a atrás y excluir a las entidades sociales de la discapacidad y a todo el Tercer Sector, de todo esto”.
“Si solo se considera a los de siempre (grandes empresas, instalación de 6G cuando en media España no llegan al 3G), el plan se quedará en una oportunidad perdida, donde ganarán y perderán los de siempre”, sentencia María Tussy-Flores. 
